住建部發(fā)布了《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作的通知》（建辦市函〔2021〕36號），在通知中再次強調(diào)了：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司。

自2014年國務(wù)院在《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中強調(diào)要促進企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，商品和要素自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系以來，多部委已多次發(fā)文明令禁止此項要求。包括：住建部《關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市[2015]140號）；財政部、稅務(wù)總局、住建部《關(guān)于進一步做好建筑行業(yè)營改增試點工作的意見》（稅總發(fā)[2017]99號）等文件中都對此項要求進行了明確。

在招標(biāo)投標(biāo)市場中，直接或變相要求投標(biāo)人在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司的現(xiàn)象長期存在且被認(rèn)為理所當(dāng)然。有的招標(biāo)人將已有或承諾當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司作為響應(yīng)性條款，不滿足條件將無法通過初步評審，有的招標(biāo)人將此作為評審打分項，給滿足條款的投標(biāo)人予以加分。

按照本次通知中的要求，住建部將會重拳出擊，采取梳理招標(biāo)文件、加大舉報處理力度等手段，對企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司的問題進行重點整治。近期各地也在陸續(xù)發(fā)文針對這塊的大力治理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，建立健全統(tǒng)一開放的建筑市場體系，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，決定開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號）第八條規(guī)定，不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司；對于存在相關(guān)問題的，要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件，清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評審因素等做法。

二、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步健全投訴舉報處理制度，建立公平、高效的投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中的投訴舉報事項，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。

三、各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進本地區(qū)治理工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。請于2021年3月31日前將本地區(qū)治理工作情況報我部建筑市場監(jiān)管司。

聯(lián)系人及電話：張娟　010-58933262　58934964（傳真）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年1月22日

（此件主動公開）